扫数评估文明赋能经济社会高质料进展的归纳用意异常要紧。本文模仿连合国教科文结构文明统计框架（FCS）等国际文明评估系统框架中的有益效率，从修筑心灵乡亲、赓续史书文脉、激活革新创造、赋能经济进展、促进社会先进、深化对酬酢流等六个维度兴办文明赋能经济社会高质料进展的归纳用意理会框架。本文为文明和旅游部政法司庞大课题《文明和旅游正在经济社会进展全部中的用意研讨通知》局部效率，以飨读者。
跟着文明旺盛进展，文明正在经济社会进展中所施展的归纳效用越来越非常。3月5日，习正在参与十四届宇宙人大三次聚会江苏代表团审议时指出：“要深化城乡心灵文雅修造，旺盛进展文明行状和文明物业，优化文明产物和办事供应，以文明赋能经济社会进展。”扫数科学评估文明赋能的归纳用意异常紧急。
本课题旨正在查究兴办文明正在经济社会进展全部中的归纳用意评估框架，并就怎么以定性和定量相贯串的方法，更好评估文明正在区别维度的用意提出若干倡导。
从环球规模来看，国际对文明的看法体验了从简单价钱到多维价钱的历程，文明不光是进展的方法（即依旧和促进经济增进的方法），更被看作是进展的倾向（即把文明给予了人类存在的意旨）。连合国教科文结构正在《宇宙文明多样性宣言》中将文明界说为“某一社会或社会群体所拥有的一整套特殊的心灵、物质、智力和情绪特色，搜罗文学、艺术、生存方法、群体共处形式、价钱系统、古板信奉等”。《2009年连合国教科文结构文明统计框架》和《2025年连合国教科文结构文明统计框架（收集私见稿）》中均沿用了上述文明界说，并将文明规模划分为文明和天然遗产、扮演和道喜行为、视觉艺术和手工艺、竹素和报刊、音像和交互媒体、安排和创意办事等六类，成为各国发展文明评估的要紧从命。
模仿连合国合于文明的合连界说，贯串我国的实质情状，课题组以为文明有多种阐扬表面，涵盖价钱观、文明遗产、文明物业、文明行状等。文明赋能经济社会的归纳用意要紧表示正在以下方面：
（1）修筑心灵乡亲。心灵信奉、思想方法、伦理德性等见解层面上的文明，组成了心灵乡亲的焦点实质。比方，儒家思念、老庄玄学、社会主义焦点价钱观等都属于中华民族共有心灵乡亲的构成局部。这些文明表面通过积淀、传承和转化，成为凝固人心的心灵纽带，正在促进身份认同、提拔文明自傲、加强民族连合、集聚社汇协力等方面施展着要紧用意。
（2）赓续史书文脉。史书文脉是一个社会积厚流光、薪火相传的要紧底子。文明传承为赓续史书文脉供给了基本保护，搜罗通过扞卫补葺、活化操纵等方法，达成文物、艺术品、遗址等物质样式史书文脉的留存斥地；以阐释解读、创意加工等方法，达成古籍、民间故事等以说话文字为载体的史书文脉进展传承；通过口授心授、以身作则等方法，达成人工载体的文脉赓续。正在守正革新中，文明进展促进史书文脉以多元表面融入新颖生存，为社会进展注入源源一向的生气。
（3）激活革新创造。文明是革新和创造的催化剂。史书上每一轮庞大科技先进、每一次文学艺术大旺盛猛进展的前夕，往往都有一次思念解放运动。对社会而言，文明可能胀励跨界思想碰撞、消浸革新本钱，营造唆使革新、原谅失利的杰出气氛；对个别而言，文明可能提拔民多的科学与人文素养，为胀励全民族文明革新创造生气奠定底子。人们与时俱进的优美生存景仰与各样心灵文明需求，为催生革新和创造供给了倾向和要紧动力。
（4）赋能经济进展。文明及合连物业的进展，可能直接驱动国民经济进展，正在增进税收、增加投资等方面施展着不行或缺的用意。文明与贸易、工业、农业等其他行业的交融进展，可能一向创造新业态、新场景，达成“一业兴百业旺”的乘数效应。由此创造的巨额就业时机，为稳就业、促使展、惠民生供给了要紧保护。
（5）促进社会先进。文明为人们供给了文娱、松开和情绪拜托的途径，是社会公正与民生福祉的要紧由来。通过高秤谌的民多文明办事系统修造，让更多优质文明资源直达下层，既保护了群多根基文明权利，也促进了区域调解进展。正在乡下复兴、都会更新等社会进展倾向中，文明是创意的孵化器。通过教育新型文明空间、教育特征品牌、输送创意人才等方法，为提拔城乡社会生气作出了非常功绩。
（6）深化对酬酢流。文明正在促进文雅调换互鉴、塑造中国情景方面拥有要紧用意。比方，中汉文明“和合共生”“义利两全”等理念，为环球经管供给东方聪明，促进构修人类运道协同体；网文、网游、微短剧等数字文明产物出海，暴呈现古板与新颖交错、盛开与革新交融的极新中国情景。
文明正在经济社会进展全部中施展着要紧用意，这一看法已成为环球共鸣。怎么扫数评估文明赋能经济社会的归纳用意日益成为环球面对的协同议题。
目今国表里已有少少合于文明归纳用意评估系统的初阶查究。国际上比拟有影响力的目标系统要紧有连合国教科文结构文明统计框架（FCS）、欧洲创意指数（ECI）等。此中，连合国教科文结构文明统计框架（FCS）历经1986年、2009年、2025年（收集私见稿已对表颁发）三次修订，足以显示出国际结构对待文明归纳用意评估的珍贵水准。该框架的一大功绩是为各国（区域）兴办国际可比的文明统计系统供给了要紧规范从命。但因为各国对待文明数据的统计手腕、统计规模不尽好像，导致正在实质行使这套文明评估系统时面对诸多贫窭；欧洲创意指数（ECI）从人才指数、本领指数、海涵度指数三个维度兴办了创意都会评判目标系统，为评估都会层面的文明赋能用意创办了杰出演示。可是该目标的样本数据源自欧美昌隆国度，与绝大大批进展中国度经济社会进展阶段和实质情状难以成家。我国官方相对巨擘的文明评估由来要紧有以下渠道：（1）国度统计局每年颁发的国民经济和社会进展统计公报（此中单列文明旅游、卫生健壮和体育局部）；（2）国度统计局和中宣部每年颁发的《中国文明及合连物业统计年鉴》；（3）国度统计局每年颁发的《宇宙文明及合连物业进展情状通知》。以上重视于我国文明规模合连数据的统计刻画，有帮于从宏观角度理解我国文明规模进展的实质情状，比方每年新增的民多文明举措数目、每年文明及合连物业增进值等的确数据，但缺乏对文明赋能经济社会的归纳用意的体例性评估。
我国粹界缠绕文明评估系统的研讨曾经赢得了少少有益效率。如，中国社会科学院课题组提出了中国文明进展评估目标系统，为我国发展文明进展境况评估供给了查究性的目标衡量计划。中国科学院中国新颖化研讨核心正在评估文明新颖化秤谌时，将“文明影响力评判”行动评估框架的一局部，从文明墟市、资源和情况三个维度举办评估，为国度层面发展文明归纳用意评估供给了有力用具。中国群多大学文明创意物业研讨核心颁发的中国省市文明物业进展指数，从“物业坐蓐力、物业影响力和物业驱动力”三个维度构修了我国区域文明物业的评判目标系统。此中“物业影响力”是从产出的角度评判文明物业的经济效益和社会效益，是理解各省市文明物业“双效联合”收获的有益效率。武汉大学国度文明进展研讨院倡始的宇宙性文明调研项目“文明第一线”，通过寒暑假岁月结构自愿者深切宇宙31个省（自治区、直辖市）举办进村入户调研，搜罗民多文明办事和文明消费境况的数据。从受访者的实质文明得回感层面，达成对当局官方统计考查的有益添加。另表，有少少学者缠绕文明强国、国度文明软气力、文明竞赛力等焦点倾向兴办了理会框架。
全部而言，上述评判系统研讨对待掌管我国文明进展境况供给了有益模仿，但这些文明评估目标系统仍存正在有待完整之处。第一，文明评估目标系统的数据巨擘性和可得回性，是评估能否爆发效用的合头。少少目标系统未富裕探求到数据的可得回性，导致文明评判目标系统仅中止正在表面构念层面，未能落地推论爆发实质的效用。第二，现行评估系统缺乏体例见解，怎么冲破简单维度对文明赋能经济社会的归纳用意举办扫数评估，是亟待冲破的难点。第三，现行评估系统多人重视对文明自己进展秤谌、文明竞赛力、文明影响力、文明新颖化秤谌的评估，缺乏从表部视角体例评估文明归纳用意的评估框架。
文明归纳用意评估是权衡文明赋能经济社会高质料进展的内正在央浼。习指出：“文明的力气，或者咱们称之为组成归纳竞赛力的文明软气力，老是‘润物细无声’地融入经济力气、政事力气、社会力气之中，成为经济进展的帮推器、政事文雅的导航灯、社会调和的黏合剂。”为进一步深化我国文明赋能经济社会的归纳用意评估系统研讨，课题组模仿国表里有益阅历，贯串我国文明进展的实质情状，提出以下思绪：
完整顶层安排，构修“三位一体”文明归纳用意评估系统。一是参照连合国教科文结构等国际规范，促进社会出席，唆使第三方机构、民多等合连甜头主体出席文明进展的收获评估，兴办“当局—企业—社会”等主体协同出席的“三位一体”文明归纳用意评估系统。完整基于社会民多出席的评估监视机造，巩固文明归纳用意评估的透后度。二是强化分类评估，依照国有文明企业/民营文明主体、地方社区、社会民多等区别主体的特性，兴办差别化动态评估系统。三是加强考试结果行使。以文明归纳用意评估倒逼各规模改进，促进完整从上至下的文明考试系统，将文明归纳评估结果纳入地方当局治绩考试，与财务拨款、项目审批联动。
加强本领支持，以数字化用具促进文明归纳用意评估落地。斥地宇宙文明数据平台，整合文旅、网信、统计、民政、墟市拘押等部分数据，构修“文明归纳效益监测体例”，达成动态理会。强化壮数据和人为智能本领的利用，使得文明评估越发科学、客观和高效。比方，通过数据发现、形式识别、情绪理会和墟市预测等本事，对文明办事惬意度举办扫数评估，提升评估效能和正确性。通过试点社会投资回报率（Social Return on Investment，简称“SROI”）用具，促进文明社会效益量化评估。比方，正在文旅交融、文明和科技交融、乡下文明复兴、都会更新等项目中，优先抉择归纳价钱较高的项目举办社会价钱钱银化测算，酿成可复造形式。
发展归纳评估，以文明归纳用意评估系统修造赋能高质料进展。模仿连合国教科文结构的文明统计框架（FCS）、欧洲创意指数（ECI）、中国文明新颖化指数等评判目标系统，贯串我国文明赋能经济社会的归纳用意评估系统修造的实际情状，从修筑心灵乡亲、赓续史书文脉、激活革新创造、赋能经济进展、促进社会先进、深化对酬酢流等六个维度，构修了理会框架，以期达成对文明赋能经济社会归纳用意的体例性评估。附表列出了由上述六个维度构修的理会框架及若干定性和定量目标，共搜罗一级目标6个、二级目标19个、三级目标38个，并为每个维度的一级目标给予了分值，总分为100分。可将其行动体例扫数评估文明正在经济社会中归纳用意的用具。
祁述裕：核心党校（国度行政学院）熏陶，享用国务院特贴专家。兼任核心戏剧学院客座熏陶，博士生导师，国度发改委办事业专家委员会委员，文明和旅游部“十三五”文明和旅游改进进展筹办专家委员会委员，国度文明和旅游民多办事专家委员会委员，文明和旅游部文明物业专家委员会委员，中国行政体例改进研讨会行政文明委员会主任。
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